6月2日，從四川省人民政府網站獲悉，四川省人民政府《關于支持中國（四川）自由貿易試驗區深化改革創新的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于5月30日發布。

《實施意見》從持續優化投資環境、提升貿易便利化水平、進一步加強金融開放創新、推進人力資源領域先行先試、持續深化差異化改革探索五大方面，推出總計45條措施支持四川自貿試驗區深化改革創新。

1、下放權限、放寬限制

在持續優化投資環境方面，《實施意見》指出將取消或降低一些限制性規定和要求。

譬如，進一步放寬外商投資建設工程設計企業外籍技術人員的比例要求。外商獨資建筑業企業承攬本省中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。港澳臺資建筑業企業，不再執行關于工程承包范圍的一些限制性規定。

同時，將進一步放寬專利代理機構股東條件限制等；進一步下放權限，包括下放建筑工程施工許可等工程審批類權限和外商投資設立建筑業資質許可的省級及以下審批權限，下放外國（地區）企業常駐代表機構登記注冊初審權限；進一步優化政務服務，包括自貿試驗區內社會辦醫療機構配置乙類大型醫用設備實行告知承諾制。退稅平均辦理時限由15個工作日壓縮至10個工作日。推行商標注冊電子化和窗口“一站式”服務。設立受理點受理商標權質押登記；土地利用年度計劃指標對成都市、瀘州市予以傾斜支持。

2、鼓勵汽車平行進口

為提升貿易便利化水平，《實施意見》提到將支持探索賦予國際鐵路運單物權憑證功能，支持成都爭取航空發動機等高附加值商品境內外保稅維修基地試點，推動保稅維修業務從“單個”申報變為基地“整體”申報。

探索開展市場采購貿易試點、海關稅款保證保險試點，支持深化服務貿易創新發展試點等；支持自貿試驗區內海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）試點汽車平行進口保稅倉儲業務，支持開展藝術品保稅倉儲和進出口經營活動，授予自由進出口技術合同登記管理權限；支持一批平臺建設和升級，包括爭取自貿試驗區內瀘州港、青白江鐵路臨時開放口岸實現正式開放，爭取瀘州保稅物流中心（B型）、青白江保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區，爭取國家批準成都口岸開展生物制品進口等。

3、加快跨境人民幣結算中心功能建設

《實施意見》指出，四川省將進一步加強金融開放創新，持續推進自貿試驗區范圍內保險支公司及以下分支機構設立、改建、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革，允許自貿試驗區內銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下按相關規定為境外機構辦理人民幣衍生產品等業務。

同時，四川省將支持自貿試驗區依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業務，加快跨境人民幣結算中心功能建設，爭取開展非國家儲備貨幣交易。允許銀行將自貿試驗區交易所出具的紙質交易憑證（須經交易雙方確認）替代雙方貿易合同，作為貿易真實性審核依據。同時，將在自貿試驗區進一步推廣專利權質押融資新模式。

4、企業研發崗位允許勞務派遣

在推進人力資源領域先行先試方面，《實施意見》提到，將加強對自貿試驗區內企業勞動用工的分類指導和服務，增強企業用工靈活性。支持自貿試驗區內制造企業生產高峰時節與勞動者簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同；允許勞務派遣員工從事企業研發中心研發崗位臨時性工作。

此外，積極落實國家有關部門關于外國留學生在我國境內勤工助學管理制度。同時鼓勵自貿試驗區在吸納非衛生技術人員在醫療機構提供中醫治未病服務、醫療機構中醫治未病專職醫師職稱晉升、中醫治未病服務項目收費等方面先行試點。

5、實施“營商環境對標攻堅大行動”

根據《實施意見》，為持續深化差異化改革探索，四川省將支持自貿試驗區深入實施引領性工程，制定發布自貿試驗區建設對標指南，實施“營商環境對標攻堅大行動”。

四川省內體制機制靈活的國家級開發區、改革創新能力強的經濟功能區和開放潛力較大的縣級行政區域等主體將獲得支持，申建自貿試驗區協同改革先行區，比照自貿試驗區同步承接按規定下放的各類省級管理權限。

四川省還將支持自貿試驗區和協同改革先行區探索建設內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區，打造區域性開放創新平臺，積極探索建設以空鐵公水優勢集成為依托、內陸廣闊腹地為支撐的自由貿易港，爭取有步驟、分階段穩步試行自由貿易港相關政策。