11月25日，國家知識產權局在京舉辦2019年第四季度例行新聞發布會。國家知識產權局條法司司長宋建華在發布會上談及近日部分“傍名牌”、以轉讓牟利為目的的囤積注冊商標等行為，她表示，國家知識產權局將加大對于惡意注冊申請商標等行為的懲罰，駁回不以使用為目的的商標申請。

宋建華表示，市場監管總局和國家知識產權局廣泛征求有關部委、行業協會和市場主體等社會各界意見，起草制定了《規范商標申請注冊行為若干規定》。該規章已經以總局第17號令形式發布，將于2019年12月1日起施行。

宋建華稱，該規章明確規定，不以使用為目的的商標注冊申請應予以駁回，商標審查全過程都將把“是否以使用為目的”作為重要審查是由。

此外，該規章將對惡意注冊商標行為本身施加行政處罰。宋建華表示，國家知識產權局始終關注惡意注冊、囤積商標的行為，在今年上半年全國人民代表大會常務委員會第十次會議修改《中華人民共和國商標法》的過程中，加大對于侵犯知識產權、惡意注冊申請商標的行為的懲罰是主要內容之一。

宋建華介紹道，新的商標法再次強調在專利注冊權等領域引入侵權懲罰性賠償制度，大幅提高賠償額的上限，將惡意侵犯商標專用權的賠償數額由修改前的最高3倍提高到5倍，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元。

據悉，《規范商標申請注冊行為若干規定》共19條，明確了對惡意申請商標注冊進行審查時的考慮因素。規章詳細列舉了判斷商標申請注冊行為是否屬于“不以使用為目的惡意商標注冊申請時”可以綜合考慮的因素，包括申請注冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況，申請人所在行業、經營狀況，申請注冊的商標與他人有一定知名度的商標，與知名人物姓名、企業字號、企業名稱簡稱等相同或者近似的情況等，增強了審查商標注冊行為的操作性和透明度。