近日，四川德陽市羅江區市場監管局根據德陽市局自主開發的商標品牌風險監測系統移交的線索，對該區某個體戶申某涉嫌惡意注冊和商標囤積違法行為進行立案，并迅速查清案件事實，突破傳統辦案思維，通過綜合推定方式認定了全國首例商標惡意注冊大要案件，兩萬余字的處罰決定書情、理、法交融，有效規范了商標注冊和使用秩序。

經查，自2019年起，當事人短時間內連續申請注冊大量商標，申請總量達191件，投入申請費16余萬元，注冊成功110件，駁回38件，申請中42件，異議中1件；僅2020年3月下旬，當事人提出注冊申請就高達111件；在獲得商標專用權的110件商標中有67件在不同類別上使用了他人已注冊的商標標識；已注冊商標涉及34個類別，占全類別的75%，但僅有1個類別上注冊的商標與其經營范圍有一定聯系；已注冊商標所核定可以使用的商品或服務項目幾乎涵蓋了市場上可以銷售的商品和能提供的服務項目總數的50％上，甚至包括募集慈善基金、無線廣播、細菌學研究和分析、油田開采分析等明顯與其經營范圍和能力不符的項目。當事人已注冊110件商標均沒有商標法意義上的使用行為，也不具備商標法意義上的使用條件；為了大量注冊商標，當事人還注冊或參股了多家公司，編織了一張涉及多個省、市的錯綜復雜的股權結構網和涵蓋多個領域的公司架構網，并提供了大量常人難以理解的新商業模式戰略合作協議、商標孵化架構PPT、直播帶貨培訓合同，為案件查辦制造了眾多障礙。

不以使用為目的的商標惡意注冊案件調查難、取證難，尤其是主觀惡意認定難，沒有成熟案例可供借鑒，訴訟風險極高。該局通過大要案件掛牌督辦，創新思路、另辟蹊徑，在沒有當事人自認的情況下，首次依據《商標審查審理指南》中關于“不以使用為目的的惡意”的定義和判斷標準，從當事人所經營門店的行業特點、經營范圍、經營資質，當事人學歷、專業、資金實力、注冊數量、商標類別跨度等因素推斷當事人無實際使用110件注冊商標的能力，其所注冊的商標類別和數量已遠超一個健康咨詢和養生保健門店實際使用商標的合理需要，明顯不符合商標注冊使用的商業慣例；然后結合當事人集中突擊申請商標注冊的時間跨度、申請注冊商標標志的具體構成、已注冊商標的使用情況等因素，綜合判斷該申請注冊行為構成商標法意義上的“不以使用為目的的惡意”，違反了《商標法》第四條的規定，屬于商標惡意注冊違法行為。

案件查辦中，該局通過情、理、法交融式處罰決定書充分說理、抒情、講法，充分體現了對當事人的人文關懷，讓當事人知曉惡意注冊謀利不僅沒有事業前途反而浪費了寶貴的創業時機和辛苦積累的財富，幫助當事人重新規劃創業路徑。當事人對處罰結果心悅誠服地接受，在送達處罰決定的當天便繳納了罰款，并表示將主動注銷部分商標，關閉門店外出打工，為未來合法合規創業重新積聚能量，達到了行政處罰法律效果與社會效果的高度統一。

該案的成功告破，為今后查辦同類案件提供了成熟經驗，對潛在的惡意注冊和商標囤積行為人形成了有力震懾。下一步，該局將持續深化商標注冊行為的指導與監督，嚴厲打擊商標惡意注冊違法行為，集中查辦一批類似案件，徹底根除惡意注冊行為，引導社會公眾理性注冊、按需注冊、合法使用，進一步優化公平的市場競爭環境。