2016年4月8日，四川省旅游發(fā)展委在成都召開全省旅游行業(yè)監(jiān)管工作視頻會議。會上，四川省工商局相關負責人表示，2015年是四川省深入實施四川工商“257”戰(zhàn)略的第一年，也是四川省工商系統(tǒng)的“法治年”。全省各級工商部門強化政治意識、大局意識、責任意識和法治意識，切實做到“入位履職”，以工商商事制度改革為契機，放寬旅游市場主體準入，加強事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，推動旅游市場既充滿活力又規(guī)范有序的發(fā)展。

完善工作機制，夯實旅游市場監(jiān)管基礎

近年來，四川工商局明確職能職責，完善了“政府主導、屬地管理、內牽外聯(lián)、綜合治理”的工作機制，出臺了《關于加強全省旅游市場監(jiān)管促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。今年還配合交通、商務、地稅、旅游等部門出臺了涉及旅游包車、九黃環(huán)線客運市場和紀念品市場專項整治，以及4A級以上景區(qū)推行網(wǎng)絡（電子）發(fā)票等文件。主動作為，積極爭取黨委政府和省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組的支持，將工商部門旅游市場監(jiān)管相關重點工作，納入了省政府《全省依法治旅規(guī)范市場工作方案（2014—2016年）》，上升為政府行為。目前，全省主要旅游城市的旅游企業(yè)使用或參照使用國家工商總局和國家旅游局統(tǒng)一制定的規(guī)范式合同文本（2014）達到90%以上。有效發(fā)揮工商和部門間的市場監(jiān)管整體效能，形成了齊抓共管的工作格局。

強化日常監(jiān)管和專項整治，著力解決旅游突出問題

按照四川省依法治旅“四個突破”、“文明旅游”，以及國家工商總局規(guī)范旅游市場秩序的工作要求。針對四川省旅游市場存在突出問題，各地工商部門實行“靶向”整治，主動加強與當?shù)芈糜沃鞴懿块T聯(lián)系，積極會同旅游、公安、商務、質監(jiān)等部門，突出在元旦、春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)日節(jié)點，突出對國家級、省級5A和4A景區(qū)，以及名勝、古鎮(zhèn)等重要景區(qū)景點，開展了規(guī)范旅游市場秩序、藥材玉器市場、旅游廣告旅游紀念品市場、不合理低價等多個聯(lián)合專項整治行動。成都、樂山、阿壩等地還將旅游市場專項整治作為四川省工商系統(tǒng)年度品牌行動－“紅盾春雷2015”的自選子行動來重點開展。尤其是成都市工商局推行“網(wǎng)漁式”日常監(jiān)管工作法，拉網(wǎng)式排查重點景區(qū)（景點）和重點經(jīng)營單位，確保監(jiān)管從點到面不留死角。

2015年，僅旅游紀念品市場一項專項整治，全省工商系統(tǒng)就出動了執(zhí)法人員6087人，執(zhí)法車輛612輛，檢查旅游經(jīng)營戶5604戶，嚴厲查處和曝光了一批典型案例。如樂山“福晶堂”涉嫌銷售假冒偽劣商品案。有效震懾了違法經(jīng)營者，治理旅游市場突出問題取得成效。
強化涉旅信用信息公示，打造信用監(jiān)管“四川樣本”
2015年，四川工商局按照省政府依法治旅工作要求，以信用信息公示為突破口，依托“一網(wǎng)一系統(tǒng)”，采取“雙公示”的模式，聯(lián)合省旅游局、人行成都分行，牽頭開展了旅游經(jīng)營服務不良信息公示工作。將涉旅企業(yè)和個人的不良信息與本行業(yè)的資質獲取、資質和信用等級評定、表彰獎勵、政策優(yōu)惠、接受金融服務等掛鉤，完善部門間信用信息交換共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒倒逼機制，探索涉旅企業(yè)黑名單制度，推進建立旅游市場信用監(jiān)管“四川樣本”。

一是充分利用由四川省工商局代省政府承建并管理的一個網(wǎng)站平臺，即：“四川信用網(wǎng)”，依據(jù)《四川省行政機關征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》（省政府令第195號）和《四川省企業(yè)信息信息目錄》，實現(xiàn)了全省50個省級部門和有關單位部門間的互聯(lián)互通，涉旅企業(yè)監(jiān)管信息的征集、交換共享和公示。

截止到2015年底，“四川信用網(wǎng)”已累計征集了全省涉旅企業(yè)的信用信息29837條，公示了28850條基礎信息，169條業(yè)績信息和117條警示信息，向省級相關部門推送了701條提示信息。

二是按照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務院令第654號），建成的一個系統(tǒng)即：“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，通過工商監(jiān)管信息錄入、案件系統(tǒng)關聯(lián)采集、企業(yè)自主申報，以及與“四川信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換共享等方式歸集信息。

截至目前，“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”已公示了1.99萬戶涉旅企業(yè)相關信息。通過“四川信用網(wǎng)”和“四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對旅游經(jīng)營服務不良信息的“雙公示”，四川省逐步建立健全了涉旅企業(yè)信用信息征（歸）集和公示機制。通過發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，促使旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)與市場規(guī)則，達到激勵守信和懲戒失信的效果，有效推動了四川省旅游市場的信用監(jiān)管，促進旅游市場秩序規(guī)范、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，四川省工商局還指導各地積極探索建立信用監(jiān)管的新機制、新模式。如樂山市工商局積極探索以工商監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎，通過與攜程網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等第三方平臺合作，與涉旅企業(yè)、涉旅門戶網(wǎng)站對接，構建以“誠信樂山旅游信用公示與服務平臺”為載體的旅游市場信用監(jiān)管體系建設。今年，四川省工商局將完成平臺公眾服務、涉旅經(jīng)營、政府部門三大模塊，面向游客提供涉旅經(jīng)營者基礎信息查詢、誠信榜單、消費推薦、用戶評價及在線投訴等11項功能。甘孜州工商局根據(jù)藏區(qū)旅游和全域旅游特點，探索建立旅游誠信市場星級評定模式。
扎實開展成品油市場監(jiān)管，確保自駕出游行車安全

根據(jù)近年來317/318國道四川段自駕游逐年倍增和重點區(qū)域維穩(wěn)工作的需要（主要涉及少數(shù)民族地區(qū)消費主體和加油站經(jīng)營主體的特殊性），明確了四川省成品油市場監(jiān)管“三結合、三促進”的工作思路，即將成品油市場監(jiān)管與旅游監(jiān)管、道路交通安全、維穩(wěn)工作，相互結合、相互促進。
今年四川省工商局以317/318國道沿線和九黃環(huán)線的甘孜、阿壩州、綿陽，旅游集中地的樂山和省際交界的廣元、巴中、瀘州等重點市州；以城鄉(xiāng)結合部、高速公路沿線、車用燃油批發(fā)零售集中地為重點區(qū)域；以批發(fā)、零售為重點環(huán)節(jié)；指導各地強化成品油市場日常監(jiān)管，科學制訂年度成品油抽查檢驗計劃，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，成效顯著。2015年，全省工商系統(tǒng)就出動執(zhí)法人員6542人次，出動執(zhí)法車輛5123臺次，對流通領域676座加油站的1359個批次的成品油進行了抽查檢驗，發(fā)現(xiàn)103個批次不合格，已立案查處不合格成品油案件95件，結案68件。有效保障了全省自駕出游行車安全。

創(chuàng)新維權模式，提升旅游消費維權效能

一是建立健全旅游市場快速維權處理機制。全省主要4A級以上景區(qū)均已依托涉旅企業(yè)和景區(qū)經(jīng)營戶建立了消費維權聯(lián)絡站，實行協(xié)商和解與行政監(jiān)管相結合的糾紛處理機制，消費糾紛不出景區(qū)、不出店家，就地化解。阿壩州工商局實現(xiàn)了接訴后縣城15分鐘內、旅游集鎮(zhèn)30分鐘內，旅游精品村最遲90分鐘內到達現(xiàn)場處理的“12315消費維權‘1539’快速反應機制”。二是構建異地維權協(xié)作機制，及時化解異地旅游消費維權問題。三是充分運用大數(shù)據(jù)，提高消費維權精準性。對我局及旅游部門編寫的《2015年度四川省消費者滿意度指數(shù)》和《2014年四川省重點旅游景區(qū)測評調查報告》，進行專項數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)布消費警示和消費提示，開展有的放矢的聚焦執(zhí)法、精準維權。
強化服務支持，商標廣告戰(zhàn)略助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是放寬市場主體準入，激發(fā)旅游市場活力。以商事制度改革為契機，扶持小微旅游企業(yè)，支持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持符合條件的旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，有效激發(fā)了旅游市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。2015年，涉旅企業(yè)（含）新登記數(shù)為10877戶，同比去年增長39.2%，呈逐年增長趨勢。

二是實施商標戰(zhàn)略，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四川是鄉(xiāng)村（農(nóng)家樂）旅游發(fā)源地。近年來，各地工商部門以農(nóng)副土特產(chǎn)品商標和地理標志商標為載體，推動第一產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，促進四川鄉(xiāng)村旅游由小型分散型向區(qū)域型規(guī)模化方向發(fā)展。根據(jù)省旅游局數(shù)據(jù)，目前，四川省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶15萬余家， 2015年全省從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均純收入13500.3元，同比增長11.8%，比全省農(nóng)民人均水平高39.9%。全省有涉旅馳名商標84件、著名商標403件（主要是四川省的旅游景區(qū)，名小吃、酒、茶以及特色工藝品等商品和服務商標）。

三是實施廣告戰(zhàn)略，探索廣告+旅游深度融合，對接省內外主流媒體、知名網(wǎng)站及新媒體，加大對四川旅游形象展示和產(chǎn)品營銷力度。指導四川旅游業(yè)“十大領軍企業(yè)”和“十大成長型企業(yè)”制定“一企一策”的廣告戰(zhàn)略。以旅游為媒實現(xiàn)精準扶貧。去年促成省內知名傳媒公司拿出中央電視臺黃金時段廣告，對南江縣的旅游風景區(qū)進行免費宣傳，促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，推動了精準扶貧工作。