國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》，將對“惡意申請”“囤積注冊”等非正常申請商標(biāo)注冊的行為進(jìn)行依法處理，規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為。規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為將產(chǎn)生怎樣的積極影響？如何構(gòu)建遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為的長效機制？

“征求意見稿的出臺是非常必要和及時的。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德說，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強，規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為已成為業(yè)界共識。

商標(biāo)注冊申請量連續(xù)多年世界第一，國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量超1800萬件，我國已成為名副其實的商標(biāo)大國，但在申請量、注冊量高速增長的同時，以“傍名牌”為目的的“惡意申請”、以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)牟利為目的的“囤積注冊”等非正常申請商標(biāo)注冊的行為時有發(fā)生，擾亂了市場秩序。

“非正常申請注冊的商標(biāo)給正常經(jīng)營、真正有商標(biāo)使用需求的企業(yè)帶來了嚴(yán)重困擾。”西南政法大學(xué)教授鄧宏光介紹，一方面，非正常注冊的商標(biāo)成為企業(yè)正常申請商標(biāo)時的“攔路虎”，另一方面，企業(yè)為防止被“傍名牌”不得不花費大量成本進(jìn)行保護性注冊。而惡意搶注商標(biāo)的行為更是對企業(yè)合法權(quán)益的直接侵害。

“依法對非正常申請商標(biāo)注冊行為進(jìn)行處理，有利于規(guī)范市場秩序，讓商標(biāo)注冊回歸本源。”鄧宏光說，非正常申請的減少也有利于提升對正常商標(biāo)申請的審查效率，縮短審查周期。

征求意見稿提出，對非正常申請商標(biāo)注冊的行為，除依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例的規(guī)定進(jìn)行處理之外，可以視情節(jié)依法采取懲戒措施。通過非正常申請商標(biāo)注冊的行為騙取資助、扶持、獎勵，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責(zé)任。對從事非正常商標(biāo)申請注冊行為的商標(biāo)代理機構(gòu)也將依法懲戒。

據(jù)介紹，征求意見稿在現(xiàn)有法律框架下著力解決實踐中法律依據(jù)不明確等問題，同時強化綜合監(jiān)管，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和代理管理等流程外措施相結(jié)合。

“通過嚴(yán)格執(zhí)法，會制止各種亂象。與此同時，嚴(yán)格執(zhí)法和綜合監(jiān)管相結(jié)合，有助于形成全方位綜合監(jiān)管格局，有望收到立竿見影的效果。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員管育鷹說。

與此同時，征求意見稿呼吁社會公眾充分利用三年不使用商標(biāo)撤銷、注冊商標(biāo)無效等制度，關(guān)注注冊商標(biāo)使用意圖，以期達(dá)到對非正常申請商標(biāo)注冊的行為予以規(guī)制的目的。

據(jù)介紹，我國將積極開展立法研究，擬通過完善商標(biāo)法律法規(guī)，優(yōu)化商標(biāo)申請注冊、使用和保護等制度，形成遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為的長效機制。

鄧宏光表示，構(gòu)建長效機制，需要在法律層面上予以明確。他建議，在商標(biāo)法修改過程中，對“惡意申請”“囤積注冊”等行為的法律責(zé)任、處理辦法、賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，為遏制非正常申請商標(biāo)注冊行為提供明確的法律依據(jù)。

管育鷹建議，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和司法部門應(yīng)積攢典型案例并向社會公布，形成打擊非正常申請商標(biāo)注冊行為的社會氛圍，強化市場主體對有實際使用需要的商品和服務(wù)申請商標(biāo)注冊的良好導(dǎo)向。

“更重要的是，要從觀念上正確認(rèn)識商標(biāo)的作用和價值，鼓勵、引導(dǎo)全社會正確使用商標(biāo)制度，那樣非正常申請就沒有存在的社會基礎(chǔ)了。”李順德說。